燕山腳下、渤海之濱、太行之畔，一項汗青性工程——“京津冀協同成長”正如向陽噴薄，引領著一場區域深條理變更。2019年1月，習近平總書記冒著酷寒，深刻京津冀考核，殷殷希冀、諄諄寄語：“京津冀好像一朵花上的花瓣，瓣瓣分歧，卻瓣瓣齊心”，“要堅持汗青耐煩和計謀定力，做好這件汗青性工程”。
長江經濟帶成長、共建“一帶一路”、粵港澳年夜灣區扶植、長三角一體化成長、黃河道域生態維護和高東西的品質成長……黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心繚繞區域和諧成長這篇年夜文章，特別策劃、迷信布局，提出一系列嚴重國度計謀，推進我國區域和諧成長不竭向著加倍平衡、更高條理、更高東西的品質標的目的闊步前行，獲得汗青性成績。
以後我國區域經濟成長呈現了哪些新情形新題目？怎么看、怎么辦？現有區域政策哪些要保持、哪些應調劑？在《推包養網 進構成上風互補高東包養西的品質成長的區域經濟布局》這篇主要文章中，習近平總書記深刻評脈以後區域經濟成長新情勢，從計謀上提出了新情勢下增進區域和諧成長的迷信思緒、重要舉動和推進西南全方位復興的“藥方”，對這些包養 題目作出了透闢光鮮的答覆，為新時期區域和諧成長供給了迷信領導。
關乎全局的嚴重題目
“千鈞將一羽，輕重在均衡。”和諧是連續安康成長的內涵請求。處理好區域和諧成長題目，關乎中國特點社會主義軌制優勝性充足施展，關乎中華平易近族巨大回復。
在這篇主要文章中，習近平總書記開門見山指出：“我國版圖廣闊、生齒浩繁，各地域天然資本天賦差異之年夜活著界上是少有的，兼顧區域成長歷來都是一個嚴重題目。”這一迷信結論，深入說明了我國推進區域和諧成長的基礎根據和艱巨水平。
翻開中國輿圖，960多萬平方公里的廣袤年夜地上，從南到北、由東到西，天然狀態多樣，天氣前提復雜。平原、水網、丘陵、喀斯特和丹霞地貌、草原、戈壁和雪域高原，共存于內陸廣闊邦畿中。從均勻海拔4000米以上遞加至500米以下，由西到東的三年夜門路差別顯明，天氣懸殊；地域間降水分布極端不均，荒涼化地盤分布普遍；以“胡煥庸線”為界，西北生齒密集，東南生齒稀少。再加上汗青、文明和社會等多方面的緣由，區域成長差異年夜題目非常凸起。如許的國情，有利于構成普遍分工、強盛市場和遼闊回旋余地，同時也會發生不服衡不和諧題目。
黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心確立京津冀協同成長、長江經補妝。然後，她垂頭看了一眼不雅眾席，就看到好幾個攝濟帶成長、粵港澳年夜灣區扶植、長三角一體化成長、黃河道域生態維護和高東西的品質成長等嚴重計謀，推進區域和諧成長獲得汗青性成績。圖為慶賀中華國民共和國成立70周年年夜會上，群眾游行中的“區域和諧”方陣。新華社記者龐興雷/攝
恩格斯已經預言，在社會主義前提下，可以或許使產業分布得“最合適于它本身的成長和其他生孩子要包養網 素的堅持或成長”。新中國成立以來，我們黨從實際和實行的聯合上對兼顧區域成長停止了艱苦摸索。1956年，毛澤東同道在《論十年夜關系》中提出，要對的處置沿海產業和邊疆產業的關系，使產業布局慢慢均衡。在改造開放過程中，鄧小平同道提出“兩個年夜局”的計謀構思，誇大沿海地域要較快地先成長起來，從而帶動邊疆更好地成長；成長到必定時辰，沿海要拿出更多氣力來輔助邊疆成長。70年來，從充足應用西南、上海和其他沿海城市既有的產業基本，集中氣力成長重產業，到展開三線扶植；從實行沿海開放，到構成“西部開闢、西南復興、中部突起、台灣東邊率先”的“四年夜板塊”格式，我國區域經濟布局慢慢完美，區域和諧成長不竭邁出新程序。
進進新時期，若何更好推進區域和諧成長？對此，習近平總書記看得很遠、想得很深、抓得很實。黨的十八年夜以來，總書記光鮮提出立異、和諧、綠色、開放、共享的新成長理念，誇大和諧成長是制勝要訣，在黨的十九年夜陳述中提出實行區域和諧成長計謀，為兼顧區域成長供給了迷信指引。總書記誇大，“周全小康，籠罩的區域要周全，是城鄉區域配合的小康”；誇大和諧是“成長兩點論和重點論的同一”，“成長均衡和不服衡的同一”，“成長短板和潛力的同一”；誇大要“完全正確落實區域和諧成長計謀，推包養網 進完成基礎公共辦事均等化，基本舉措措施靈通水平比擬平衡，國民生涯程度有較年夜進步”，等等。總書記的萍蹤遍布全國各年夜板塊、各個區域，掌管召開一系列主要會議，提出一系列嚴重計謀，作出一系列嚴重安排，推進構成了以“一帶一路”扶植、京津冀協同成長、長江經濟帶成長、粵港澳年夜灣區扶植、長三角一體化成長、黃河道域生態維護和高東西的品質成長等嚴重計謀為引領，區域間彼此融通彌補的區域成長新格式，為我國經濟高東西的品質成長注進彭湃動力。
在這篇主要文章中，習近平總書記指出：“我國區域成長情勢是好的，同時呈現了一些值得追蹤關心的新情形新題目。”對這些“新情形新題目”，總書記從三個方面停止了迷信歸納綜合：區域經濟成長分化態勢顯明，成長動力極化景象日益凸起，部門區域成長面對較年夜艱苦，等等。總的來看，“我國經濟成長的空間構造正在產生深入變更，中間城市和城市群正在成為承載成長要包養網 素的重要空間情勢”。恰是如許的“新情形新題目”，組成了我們策劃區域和諧成長新思緒新舉動的基礎根據。
區域和諧成長的新思緒新布局
平闊奔涌的黃浦江邊，宏偉壯不雅的“四葉草”國度會展中間，2018年11月5日，首屆中國國際入口展覽會在上海拉開帷幕。習近平總書記在揭幕式上慎重宣布：“支撐長江三角洲區域一體化成長并上升為國度計謀”。
一年后的12月1日，《長江三角洲區域一體化成長計劃綱領》正式公布。在這份《計劃綱領》中，“高東西的品質”一詞貫串全篇，呈現了20余次，清楚標注了長三角一體化的目的和請求，光鮮表現了新情勢下區域和諧成長的時期特征。
在這篇主要文章中，習近平總書記提綱挈領地指出：“我國經濟由高速增加階段轉向高東西的品質成長階段，對區域和諧成長提出了新的請求。”高東西的品質成長是可以或許很好知足國民日益增加的美妙生涯需求的成長，是表現新成長理念的成長，要從處理“有沒有”的題目轉向處理“好欠好”的題目。詳細到區域成長來說，就不克不及簡略請求各地域“齊步走”，而是要施展各地比擬上風，走公道分工、優化成長的門路，構建全國高東西的品質成長的新動力源，“在成長中增進絕對均衡”。
恰是從我國經濟成長的基礎包養 特征動身，習近平總書記明白提出了新情勢下區域和諧成長的總思緒。這就是，“依照客包養 不雅經濟紀律調劑完美區域政策系統，施展各地域比擬包養網 上風，增進各類要素公道活動和高效集聚，加強立異成長動力，加速構建高東西的品質成長的動力體系，加強中間城市和城市群包養網 等經濟成長包養網 上風區域的經濟和生齒承載才能，加強其他地域在保證食糧平安、生態平安、邊境平安等方面的效能，構成上風互補、高東西的品質成長的區域經濟布局。”若何貫徹落實這一思緒？總書記包養 光鮮提出了“尊敬客不雅紀律、施展比擬上風、完美空間管理、保證平易近生底線”的24字請求。
在古代區域經濟格式中，中間城市和城市群集聚才能強、空間效力高、範圍效應顯明，是經濟成長最活包養 潑的增加極和動力源。習近平總書記深入指出：“財產和生齒向上風區域集中，構成以城市群為重要形狀的增加動力源，進而帶動經濟總體效力晉陞，這是經濟紀律。”放眼世界，美國的波士頓—華盛頓城市群、japan(日本)的承平洋沿岸城市群等，都是本國經濟成長極為主要的增加極。這些年來，我國慢慢構成了京津冀、長三角、珠三角三年夜世界級城市群，“十三五”計劃提出加速扶植成長19個城市群，這些城市群將承載全國80%擺佈的生齒和國際生孩子總值，是推進立異和增加的重要包養 空間載體。在這篇主要文章中，習近平總書記特殊從尊敬客不雅紀律的角度，請求培養成長城市群，廢除資本活動妨礙，增進各類生孩子要素不受拘束活動并向上風地域集中，進步資本設置裝備擺設效力。
我國區域間資本天賦差別很是年夜，必需依據各地域的前包養網 提和特色，停止公道分工，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農則農，宜工則工、宜商則商，施展各自的比擬上風。好比，對經濟成長前提好的地域，就是要“承載更多財產和生齒，施展價值發明感化”；對三江源、黃土高原、年夜興安嶺等主要生態效能區，重要義務就是堅持并進步生態產物供應才能；對三江平原、松嫩平原、長江中游及江淮地域等食糧主產區，就是要優先斟酌食糧平安題目，保證全國耕地多少數字東西的品質和農產物供應；對邊境地域等觸及國度平安的主要地域，就是“要斟酌國度平安原因，加強邊境地域成長才能，使之有必定的生齒和經濟支持，以增進平易近族連合和邊包養 境穩固”。
京張高鐵是京津冀協同成長的主要基本工程，是2022年北京冬奧會的主要路況保證舉措措施。100多年前，我國守舊了首條由中國人自立design、營運的鐵路干線——京張鐵路。將于2019年末正式守舊的京張高鐵，是我國第一條采用斗極衛星導航體系、design時速350公里的智能化高速鐵路。屆時，北京到張家口的鐵路觀光時光將由3.5小時延長到1小時以內。圖為2019年12月3日，實驗列車停靠在北京北站。新華社發包養網 李樺/攝
四川雅康高速公路東起雅安、西至康定，全長135公里，是成都平原銜接甘孜躲區進而通往西躲的主要通道，被譽為“云端天包養 路”。雅康高速于2018年12月31日全線建成并試通車運營，從而停止了甘孜躲族自治州康定市欠亨高速的汗青，無力助推躲區脫貧攻堅。圖為雅康高速瀘定年夜渡河年夜橋（2019年10月15日攝）。新華社記者江宏景/攝
就像一棟屋子要劃分客堂、臥室、廚房等分歧效能區一樣，我國廣闊的領土空間也要停止效能區分，讓分歧區域承載分歧的效能，揚長避短、優化成長。我國從2005年開端推動主體效能區計劃扶植，2010年印發的《全國主體效能區計劃》將領土空間劃分為優化開闢、重點開闢、限制開闢和制止開闢四類主體效能區。在這篇主要文章中，習近平總書記就完美和落實主體效能區計謀進一個步驟提出新請求：細化主體效能區劃分，依照主體效能定位劃分政策單位，對重點開闢地域、生態懦弱地域、動力資本地域等制包養 訂差別化政策，分類精準施策，推進構成主體效能束縛有用、領土開闢有序的空間成長格式。
推進區域和諧成長，終極要表現在知足國民日益增加的美妙生涯需求上。減少區域成長差距，不克不及簡略看作是減少國際生孩子總值和增加速率的差距，而應當是減少基礎公共辦事等方面的差距。保證平易近生底線，決議了區域和諧成長的基礎請包養網 求，這就是習近平總書記誇大的：“完成基礎公共辦事均等化，基本舉措措施靈通水平比擬平衡。”總書記特殊誇大，要完美地盤、戶籍、轉移付出等配套政策，進步城市群承載才能，增進遷徙生齒穩固落戶。同時，要加年夜政策傾斜力度，確保承當平安、生態等計謀效能的區域基礎公共辦事均等化，使這些地域與經濟發財地域國民基礎包養網 生涯保證程度年夜體相當。
健全區域和諧成長的政策系統
新安江，出安徽休寧六股尖，過歙縣，東進浙江，經淳安、建德，流回錢塘江。縱目遠眺，漫江澄澈，千山疊翠，宛若百里畫廊，扮靚了皖浙兩省。
新安江為何能“一江淨水向東流”？謎底就在2012年新安江跨包養 流域開啟的生態抵償新機制——假如年度水質達標，下流浙江付給下游安徽1億元，不然相反。3年后，這個金額升至2億元。現在，新安江流域水質穩固向好，走出了一條下游自動強化維護、下流支撐下游成長的互利共贏門路。
在這篇主要文章中，習近平總書記明白提出：“要推行新安江水周遭的狀況抵償試點經歷，激勵流域高低游之間展開資金、財產、人才等多種抵償。”嘗鼎一臠，新安江水周遭的狀況抵償試點經歷，是生態抵償機制的主要內在的事務。這個機制，恰是總書記提出的區域和諧成長六條重要舉動之一。這六條重要舉動是，構成全國同一開放、競爭有序的商品和要素市場；盡快包養網 完成養老保險全國兼顧；改造地盤治理軌制；完美動力花費雙把持度；周全樹立生態抵償軌制；完美財務轉移付出軌制。這些舉動，內在的事務周全、針對性強，有著光鮮的題目導向、目的導向、成果導向，表現了抓以後和利久遠的同一，是新情勢下增進區域和諧成長的實招硬招妙招。
構成全國同一開放、競爭有序的商品和要素市場，是優化區域經濟布局的要害原因。好比，在長三角地域，滬蘇浙皖“三省一市”地級以上城市就有40多座，假如不打破自家“一畝三分地”的思想定式，就很難讓各類要素公道活動和高效集聚，一體化成長就會成為廢話。新情勢下若何構建同一開放、競爭有序的市場系統？習近平總書記提出了對策：實行全國同一的市場準進負面清單軌制，打消輕視性、隱藏性的區域市場壁壘；除中心已有明白政策規則之外，周全放寬城市落戶前提；健全市場一體化成長機制，深化區域一起配合機制等。
養老保險全國兼顧對保護全國同一年夜市場、增進企業間公正競爭和休息力不受拘束活動具有主要意義。習近平總書記在黨的十九包養網 年夜陳述中明白提出了“盡快完成養老保險全國兼顧”的嚴重義務。2018年7月1日起，我國正式實行企業職工基礎養老保險基金中心調解軌制，昔時受害省份受害範圍達610億元，估計2019年受害省份受害範圍將到達1600億元擺佈。在這篇主要文章中，總書記誇大，“要在確保2020年省級基金統收統支的基本上，加速養老保險全國兼顧進度，在全國范圍內完成軌制同一和區包養網 域間合作共濟”。
地盤是人類各項運動的空間載體。從現實情形看，有些處所特殊是一些中間城市扶植用地缺包養 乏，制約了經濟社會成長。對此，習近平總書記明白請求，加速改造地盤治理軌制，“扶植用地資本向中間城市和重點城市群傾斜”，使“上風地域有更年夜成長空間”。在領土空間計劃、鄉村地盤確權頒證基礎完成的條件下，城鄉扶植用地供給目標應用應更多由省級當局兼顧擔任。
“十三五”計劃請求，到2020年包養 單元GDP能耗比2015年下降15%，動力花費總量把持在50億噸尺度煤以內。這項動力花費總量和強度雙把持度，對節儉動力資本、打好淨化防治攻堅戰施展了積極感化。可是，從現實情形看，今朝有10多個省份提出難以完成“十三五”能耗總量目標。對于這個題目，習近平總書記明白提出，要當真研討，既要努力而為，又要腳踏實地。對于能耗強度達標而成長較快的地域，動力花費總量把持要有恰當彈性。
重點生態效能區為全國供給著乾淨水源、干凈年夜氣，經濟發財地域沾恩于此，理應予以反哺。對此，習近平總書記明白提出“周全樹立生態抵償軌制”的舉動，誇大健全區際好處抵償機制，構成受害者付費、維護者獲得公道抵償的良性局勢。好比，要健全縱向生態抵償機制，加年夜對叢林、草原、濕地和重點生態效能區的轉移付出力度；樹立健全市場化、多元化生態抵償機制，在長江流域展開生態產物價值完成機制試點，等等。
減少區域差距，完成基礎公共辦事均等化的目的，財務轉移付出是主要舉動包養 。重點生態效能區、農產物主產區、艱苦地域，財務支出絕對無限，保證基礎公共辦事的財力絕對缺乏。總書記特殊誇大，要對這些地域供給有用轉移付出。好比，擔當維護三江源、維護“中華水塔”嚴重義務的青海省，2018年全省處所普通公共預算支出僅272.9億元，而普通公共預算收入需1647.5億元，差額部門大都要靠中心補貼支出補足，這也是區域成長“全國一盤棋”和社會主義軌制上風的主要表現。
讓西南重煥活力活氣
2019年10月1日，新中國70華誕，天安門莊重神圣，長安街鐵流滔滔。上午10時許，習近平總書記乘校閱閱兵車，顛末金水橋，駛上長安街，順次校閱閱兵15個徒步方隊、32個設備方隊。
這輛校閱閱兵車，有個洪亮的名字——“紅旗”，來自西南的長春一汽。60年前的統一天，10輛極新的紅旗轎車表態天安門廣場，向世界展現了中國第一款自立制造的高等轎車。紅旗轎車，重新中國展就的金光年夜道中，一路駛向光輝，見證了西南老產業基包養 地的崢嶸歲月。
從紅旗轎車放眼白山黑水，就會發明，這里發明了太多太多的新中國“第一”：第一座年夜型火力發電廠、第一輛car 、第一臺內燃機車、第一艘萬噸汽船……“一五”時包養 代的156項重點工程中，西南就占了54項。西南地域，是新中國產業當之無愧的搖籃，在國度成長全局中無足輕重十仲春下旬，剛下過雪的南安市，氣溫已降至零下，。正如習近平總書記在這篇主要文章中指出的，“西南地域是我國主要的工農業基地，保護國度國防平安、食糧平安、生態平安、動力平安、財產平安的計謀位置非常主要”。走過如火如荼的扶植年月，走進洶湧澎湃的改造開放時代，西南地域一度面對比擬嚴重的經濟艱苦，在陣痛與思慮中砥礪前行。
完成西南復興，是責無旁貸的汗青義務。黨的十八年夜以來，以習近平同道為焦點的黨中心作出包養 周全復興西南地域等老產業基地的計謀決議計劃。在西南復興滾石上山、爬坡過坎的要害節點，總書記一次次考核調研、一遍遍剖析研判，找準關鍵、對癥下藥，作出一系列主要唆使，為完成西南周全復興指明了標的目的。2013年在遼寧考核時指出，要想發明上風、化危為機，必需敢打市場牌、敢打改造牌、敢打立異牌；2015年在長春掌管召開座談會時提出，要出力完美體系體例機制，出力推動構造調劑，出力激勵立異創業，出力保證和改良平易近生；2016年在黑龍江考核時指出，要深化改造開放，優化成長周遭的狀況，闖出一條新情勢下老產業基地復興成長新路；2017年在餐與加入遼寧代表團審議時誇大，要把國有企業作為遼寧復興的“龍頭”，果斷不移把國有企業做強做優做年夜；2018年在沈陽掌管召開座談會時提出，新時期西南復興，是周全復興、全方位復興；2019年在內蒙古赤峰考核時誇大，要果斷不移走生態優先、綠色成長之路，筑牢內陸南方主要的生態平安樊籬。
在這篇主要文章中，習近平總書記取眼全國成長年夜局，著眼“十四五”時代成長，慎密聯合西南現實，從“調劑經濟構造”和“深化改造開放”兩個慷慨向著手，提出了一系列推進西南全方位復興的嚴重安排和計謀性舉動。
新時期西南復興，是周全復興、全方位復興。西南地域正依附立異做實、做強、做優實體經濟，積極攙扶新興財產加速成長。圖為沈陽新松機械人主動化股份無限公司述停止。產業機械人生孩子車間。新華社記者楊青/攝
習近平總書記指出：“周全復興不是把曾經衰落的財產和企業硬攙扶起來，而是要有用整合夥源，自動調劑經濟構造，構成新的平衡成長的財產構造。”西南地域作為我國設備制造業、資本、動力等財產集聚的老產業基地，扶植古代化經濟系統具有很好的基本前提。用好這一上風，就要加大力度傳統制造業技巧改革，成長新技巧、新業態、新形式，培養安康養老、游玩休閑、文明文娛等新增加點；增進資本乾涸地域轉包養 型成長，加速培養接續替換財產，延伸財產鏈條；同時，還要加年夜立異投進，為財產多元化成長供給新動力。
西南地域國有企業比嚴重，可否實在深化國有企業改造，直接關系到可否把老產業基地的活氣從頭激起出來、開釋出來。習近平總書記特殊請求，要以改造為衝破口，加速國有企業改造，讓老企業煥發新活氣。同時，他還從加速改變當局本能機能、弘揚優良企業家精力、吸惹人才和投資、建立光鮮用人導向等方面進手，為西南地域深化改造擘畫了一整套“組合拳”。西南地域是我國向北開放的主要窗口和西南亞地域一起配合的中間關鍵，在共建“一帶一路”等方面年夜有可為。要果斷改變不雅念、勇敢往闖，以高程度對外開放增進體系體例機制立異和財產轉型進級，打造對外開放新前沿，推進西南周全復興、全方位復興。
“興酣落筆搖五岳”。沿著新中國70年輝煌萍蹤，新時期中國共產黨人在極新的汗青長卷中，年夜開年夜合、雄壯落筆，一幅區域和諧成長的壯美畫卷正在華夏年夜地漸漸展展！